此前國務院辦印發(fā)的《促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的若干政策措施》（下稱《政策措施》）提出“擴大金融資產投資公司直接股權投資試點范圍。支持金融資產投資公司在總結上海試點開展直接股權投資經(jīng)驗基礎上，穩(wěn)步擴大試點地區(qū)范圍，充分發(fā)揮金融資產投資公司在創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、企業(yè)重組等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加大對科技創(chuàng)新的支持力度”。

《試點范圍通知》是對《政策措施》的落實，銀行在股權投資領域中的作用進一步廣泛延伸和深化發(fā)展，對于地方和銀行來說，都具有十分重要的意義。目前五大銀行金融資產投資公司已和多地進行合作，設立金融資產投資公司股權投資基金。

北京率先啟動。北京國管聯(lián)合工銀金融資產投資有限公司、北京金融街資本運營集團、北京股權交易中心有限公司發(fā)起設立了總規(guī)模為20億的科創(chuàng)股權直投基金——北京工融順禧股權投資基金，專注于北交所上市前創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)的投資和培育，加速推動企業(yè)登陸北交所上市，持續(xù)助力北京國際科技創(chuàng)新中心的建設和高精尖現(xiàn)代化產業(yè)集群的發(fā)展。

農銀投資、農行蘇州分行與蘇州創(chuàng)新投資集團有限公司、昆山創(chuàng)業(yè)控股集團有限公司簽署蘇州市AIC首單股權投資基金戰(zhàn)略合作協(xié)議，總規(guī)模不超過10億元，重點投向蘇州地區(qū)新一代信息技術、先進制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域優(yōu)質科技型企業(yè)。

深圳積極對接五大銀行AIC機構，其中，前海管理局、南山區(qū)人民政府、中國銀行深圳市分行、中銀資產基金管理有限公司正在研究籌設金融AIC股權投資基金，聚焦深港聯(lián)動項目，支持香港青年在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；鸪闪⒑髷M投資的首個項目為香港青年團隊在前海深港青年夢工場孵化的項目。

廣州產投攜手工銀投資旗下工銀資本、廣發(fā)證券旗下廣發(fā)信德以及中國工商銀行廣州分行共同意向發(fā)起金融資產投資公司試點股權投資基金并舉行合作簽約活動，基金將重點支持廣州新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、智能裝備與機器人等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

此外，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關于做好金融資產投資公司股權投資擴大試點工作的通知》從有序擴大試點地區(qū)范圍、穩(wěn)妥開展業(yè)務試點、加強股權投資業(yè)務風險管控三方面進行部署。

• 加大對科技創(chuàng)新的支持力度。充分發(fā)揮金融資產投資公司在創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、企業(yè)重組等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加大對試點區(qū)域范圍內科技創(chuàng)新的支持力度，促進科技型企業(yè)成長，為培育新質生產力、實現(xiàn)高水平科技自立自強、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。

• 按照相關限額要求穩(wěn)妥開展業(yè)務。金融資產投資公司表內資金進行股權投資的金額不得超過公司上季末總資產的10%、投資單只私募股權投資基金的金額不得超過該基金發(fā)行規(guī)模的30%。

• 提升股權投資業(yè)務風險管理能力。金融資產投資公司要建立健全風險管理體系，及時對股權投資試點業(yè)務情況進行總結評估，夯實風險管理基礎，加強風險監(jiān)測，有效防控各類風險。按照股權投資業(yè)務規(guī)律和特點，建立健全長周期、差異化的績效考核體系。落實盡職免責要求，完善容錯糾錯機制。加強人才隊伍建設，強化行業(yè)研究、市場分析和資產估值管理，不斷提升創(chuàng)業(yè)投資、股權投資水平。

中國銀行設立目標總規(guī)模300億元的科創(chuàng)母基金、工商銀行控股公司近期參與設立3只基金，總目標規(guī)模超200億元......在當前募資承壓發(fā)展的背景下，銀行憑借其雄厚的資金實力和長期運營優(yōu)勢，正積極進軍股權投資市場，為一級市場注入活力。

銀行在股權投資領域的活躍，不僅體現(xiàn)在單獨出資上，更在于其與其他金融機構、地方政府及企業(yè)的緊密合作。國家集成電路產業(yè)投資基金三期股份有限公司的19位股東里，包含農業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行；財政部與地方財政廳，中國銀行、建設銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、交通銀行等銀行、企業(yè)，共同成為國家綠色發(fā)展基金股份有限公司股東。

銀行的加入，帶來的不僅是“長錢”的增加，更是對科技創(chuàng)新和產業(yè)升級的支持。未來，隨著政策的持續(xù)引導和市場的不斷成熟，期待銀行系在股權投資領域發(fā)揮更加重要的作用。

來源：中國政府網(wǎng)

國務院新聞辦公室10月12日舉行新聞發(fā)布會，財政部有關負責人介紹“加大財政政策逆周期調節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”有關情況。

加大財政逆周期調節(jié)力度，是促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的重要支撐。財政部部長藍佛安在發(fā)布會上表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩(wěn)、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。

財政部表示：

今年以來，財政部門認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，組合使用赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，加大財政政策力度，加強重點領域保障，積極防范化解風險，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。主要包括以下6個方面：

一是擴大財政支出規(guī)模。2024年安排財政赤字4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元；新增地方政府專項債務限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預算支出規(guī)模達到28.55萬億元，持續(xù)保持較高的支出強度，為高質量發(fā)展提供有力支撐。

二是優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策。落實好結構性減稅降費政策，持續(xù)實施研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等政策，完善對制造業(yè)企業(yè)技術改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。

三是積極擴大國內有效需求。督促地方用好增發(fā)國債資金，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。做好超長期特別國債發(fā)行使用工作，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設，積極推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作。持續(xù)加強地方政府專項債券管理，擴大投向領域和用作資本金范圍，支持地方加大重點領域補短板力度。1-9月發(fā)行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。

四是加強基層“三?！焙椭攸c領域保障。認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領域支出。2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元，其中，均衡性轉移支付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三保”底線。同時，加大對科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的財稅支持政策，扎實落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

五是更大力度支持基本民生保障。今年以來，中央財政下達就業(yè)補助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓等工作。1-9月全國教育支出3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的最低標準。將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高至每人每年670元。下一步，我們將順應我國人口發(fā)展變化形勢和人民多層次多樣化需求，進一步加大相關領域的支出力度，更好惠及民生。

六是抓實化解地方政府債務風險。壓實地方主體責任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務風險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

總的看，積極的財政政策實施效果明顯，有力保障了國家重大戰(zhàn)略任務的落實，促進了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。當前，我國經(jīng)濟的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變，同時經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新的情況和問題。預計全國一般公共預算收入增速不及預期。大家比較關注今年是否可以實現(xiàn)預算目標，在這里我可以負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現(xiàn)收支平衡，完成全年預算目標，請大家放心！

按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面：